财政部：上半年财政收入同比增3.4% 地方累计发行2.17万亿债券

7月16日，中华人民共和国财务部发布2019年上半年财政收支情况。

一、全国一般公共预算收支情况

(一)一般公共预算收入情况。

1-6月累计，全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%。其中，中央一般公共预算收入51589亿元，同比增长3.4%;地方一般公共预算本级收入56257亿元，同比增长3.3%。全国税收收入92424亿元，同比增长0.9%;非税收入15422亿元，同比增长21.4%。

1-6月累计，主要收入项目情况如下：

1.国内税35570亿元，同比增长5.9%。

2.国内消费税8471亿元，同比增长23.3%。

3.企业所得税25199亿元，同比增长5.3%。

4.个人所得税5639亿元，同比下降30.6%。

5.进口货物税、消费税8291亿元，同比下降2.7%;关税1405亿元，同比下降3.4%。

6.出口退税9779亿元，同比增长27.7%。

7.城市维护建设税2606亿元，同比增长2.5%。

8.车辆购置税1862亿元，同比增长3.1%。

9.印花税1389亿元，同比增长6.9%。其中，证券交易印花税769亿元，同比增长17.1%。

10.资源税959亿元，同比增长14.2%。

11.土地和房地产相关税收中，契税3184亿元，同比增长7.1%;土地税3565亿元，同比增长10.3%;房产税1477亿元，同比下降0.5%;耕地占用税824亿元，同比增长2.8%;城镇土地使用税1133亿元，同比下降13.4%。

12.环境保护税113亿元，同比增长1.4倍。

13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计516亿元，同比增长12.6%。

(二)一般公共预算支出情况。

1-6月累计，全国一般公共预算支出123538亿元，同比增长10.7%。其中，中央一般公共预算本级支出16890亿元，同比增长9.9%;地方一般公共预算支出106648亿元，同比增长10.8%。

1-6月累计，主要支出科目情况如下：

1.教育支出18117亿元，同比增长10.5%。

2.科学技术支出4276亿元，同比增长17.3%。

3.文化旅游体育与传媒支出1604亿元，同比增长5.9%。

4.社会保障和就业支出17645亿元，同比增长6.7%。

5.卫生健康支出10095亿元，同比增长8.3%。

6.节能环保支出3145亿元，同比增长19.7%。

7.城乡社区支出14232亿元，同比增长13.5%。

8.农林水支出9445亿元，同比增长13%。

9.交通运输支出6766亿元，同比增长22.3%。

10.债务付息支出4104亿元，同比增长12.1%。

二、全国政府性基金预算收支情况

(一)政府性基金预算收入情况。

1-6月累计，全国政府性基金预算收入31781亿元，同比增长1.7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入1989亿元，同比增长3.5%;地方政府性基金预算本级收入29792亿元，同比增长1.6%，其中国有土地使用权出让收入下降0.8%。

(二)政府性基金预算支出情况。

1-6月累计，全国政府性基金预算支出37150亿元，同比增长32.1%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出874亿元，同比增长8.1%;地方政府性基金预算相关支出36276亿元，同比增长32.8%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出增长11.5%。

预算司副司长郝磊介绍：

(一)新增债券发行情况。

上半年，全国地方累计发行新增债券21765亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的70.7%;其中6月当月发行规模7170亿元，约占上半年累计发行规模的三分之一，创年内单月发行规模新高。

与去年同期相比，2019年上半年新增债券发行主要特点：一是发行进度大幅提升。2018年已提前下达了部分2019年新增债券额度，上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。二是债券期限明显延长。上半年新增债券平均期限达8.76年，较去年同期平均期限6.33年增加2.43年，其中6月当月新增债券平均期限约10.4年。这主要是今年各地贯彻落实党中央、国务院要求，债券期限设置尽量与项目期限保持一致。三是利率成本有所下降。上半年新增债券平均发行利率3.44%，较去年同期平均利率4%降低56个基点，其中6月当月平均发行利率3.52%。

根据地方上报数据统计，预计各地能够完成国务院常务会议确定的9月底基本发行完毕的目标。

(二)新增债券使用情况。

从项目性质看，超5成用于在建项目建设。上半年新增债券资金约56%用于在建项目建设，有效解决工程烂尾及拖欠工程款等问题。

从资金支持领域看，稳支出超过60%。上半年新增债券资金用于棚改等保障性住房建设，铁路、公路等交通基础设施建设，城镇基础设施建设，乡村振兴等农业农村建设，教科文卫等社会民生领域，重大水利设施建设等六项领域资金投入占比64.8%，这些基础设施规模的持续增加，将带动有效扩大，并发挥对民间的撬动作用。

从资金支持重点看，着力支持重大区域发展战略和三大攻坚战。上半年，京津冀三地共发行新增债券2716亿元，上海、江苏、浙江、安徽长三角4省发行新增债券4267亿元，广东专门发行501亿元粤港澳大湾区专项债券，海南发行新增债券258亿元，为相关区域重大项目建设提供了有力资金支持。此外，新增债券资金用于易地扶贫搬迁、“三区三州”等脱贫攻坚领域2245亿元、占比10.3%，用于污染防治等生态环保领域581亿元、占比2.7%。

下一步，财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度，尽早形成实物工作量，依法合规发挥债券资金积极作用，促进经济稳定增长和高质量发展。